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株洲市大氣污染防治2017年度實施方案

公開日期:2017-11-22 發布機構: 字體:  

株環委〔20176

株洲市環境保護委員會

關于印發《株洲市大氣污染防治2017年度實施方案》的通知

各縣市區人民政府、云龍示范區管委會,各相關市直部門:

  經市人民政府同意,現將《株洲市大氣污染防治2017年度實施方案》印發給你們,請結合實際,認真組織實施,

株洲市環境保護委員會

20174月11

株洲市環境保護委員會辦公室         2017411日印發

株洲市大氣污染防治2017年度實施方案

  我市霧霾頻發,空氣質量位居全省后位。為深入推進大氣污染防治工作,改善我市環境空氣質量,根據《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》(國發〔2013〕37號)、《湖南省人民政府辦公廳<關于印發湖南省大氣污染防治專項行動方案(2016-2017年)>的通知》 (湘政辦發〔201633)和《湖南省大氣污染防治2017年度實施方案》要求,制定本實施方案。

  一、主要工作目標

  (一)環境空氣質量改善目標。到2017年底,市轄各區PM10年均濃度比2016年下降6%以上,PM2.5年均濃度比2016年下降3%以上,環境空氣質量優良天數達到292天以上(優良率80%以上);各縣市PM10年均濃度比2016年下降5%以上,PM2.5年均濃度比2016年下降3%以上,環境空氣質量優良天數較去年同比上升。各縣市區2017年環境空氣質量改善目標見附件1

  (二)大氣主要污染物減排目標。根據省廳下達給我市的“十三五”大氣主要污染物減排任務要求,2017年,我市大氣主要污染物二氧化硫、氮氧化物和揮發性有機物要比2016年分別下降5%7%2%以上,根據各縣市區的經濟發展預測和減排潛力分析,我委確定了各縣市區2017年大氣主要污染物減排目標,詳見附件2

  (三)黃標車淘汰任務目標。2017年淘汰全市范圍內的黃標車7649輛。

  二、主要工作任務

  (一)開展大氣污染源解析工作

  國務院發布的《大氣污染防治行動計劃》明確提出,要加強灰霾、臭氧的形成機理,來源解析,遷移規律和監測預警等研究,為污染治理提供科學支撐。環境保護部出臺了《環境空氣顆粒物解析技術指南》,為開展顆粒物源解析工作提供了技術支撐。2017年,我市要完成大氣污染源排放清單調查工作,找準污染因子,進行污染源解析,精細化鎖定大氣污染和霧霾的元兇。(責任單位:市環保局)

  (二)全面推進和實施清水塘老工業區搬遷改造治理工程

  編制和實施《清水塘老工業區搬遷改造2017年工作方案》,全面關停冶煉化工等污染企業,對環境污染嚴重、環境風險和安全隱患突出、不能達到環境保護等法律法規要求的企業依法關停。推進企業搬遷改造和轉型升級,對不符合清水塘老工業區功能定位的企業實施異地搬遷,并提升工藝裝備水平;按照清水塘老工業區新的功能定位,構建新的產業體系。2017年,完成清水塘核心區域內除株冶及配套的6家企業外的所有企業搬遷,徹底解決清水塘的環境污染問題。(責任單位:市清水塘搬遷改造指揮部、石峰區政府)

  (三)進一步深化工業污染防治

  1.優化產業結構、嚴格環境準入

  根據產業結構調整和產業布局規劃,細化功能分區,明確環境準入條件,嚴格控制高污染項目準入。我市不再審批鋼鐵、水泥、煉焦、有色冶煉、鐵合金等高污染行業新增產能項目。(責任單位:市發改委、市環保局)

  2.強力推進水泥、有色行業污染深度治理

  (1)2017年,完成湖南遠大水泥有限責任公司新型干法水泥生產線除塵升級改造工作,要求粉塵污染物達到20mg/m3的大氣污染物特別排放限值。中材水泥株洲有限責任公司、華新水泥(株洲)有限公司在已完成改造的基礎上,加強環保設施運行管理,實現穩定達標排放(具體改造生產線名單見附件6)。水泥生產企業要根據《湖南省水泥行業2017年錯峰生產總體方案》要求,嚴格執行錯峰生產、限產措施。(責任單位:市環保局)

  (2)2017年,加強有色行業大氣污染規范化整治,編制完成《有色冶煉行業大氣環境整治三年行動方案(2017-2019年)》,要求轄區內有色冶煉生產企業一廠一策,做到料場防塵抑塵措施規范、煙氣治理設施完善,大氣污染物排放穩定達標排放,確保2019年底前整治到位并達到國家清潔生產先進水平。2017年我市完成1家以上有色企業綜合整治試點(具體項目名單見附件7)。(責任單位:市環保局)

  3.開展市區禁燒散煤專項行動和全面淘汰燃煤小鍋爐

  根據《關于劃定市區禁止使用高污染燃料范圍的通知》(株政辦〔2016〕20號)規定,開展取締禁燃區的散煤、藕煤經營店的“棄氣用煤”專項行動,從源頭杜絕燃燒原煤和煤質燃料行為。今年全部完成淘汰位于市禁燃區的20蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐、窯爐;各縣市建成區全部完成淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐、窯爐。全市所有工業園區以及產業集聚的地區,鼓勵集中供熱供氣,使用天然氣、液化石油氣、醇基燃料、輕質柴油、電等清潔能源。(責任單位:各縣市區人民政府、市環保局)

  4.全面推進揮發性有機物(VOCs)污染治理

  開展全市重點行業揮發性有機物(VOCs)摸底調查,篩選重點排放源,建立揮發性有機物重點監管企業名錄。開展全市汽車制造及維修、化工、表面涂裝、包裝印刷等行業揮發性有機物綜合整治。2017年底前,全面完成加油站、儲油庫和油罐車油氣回收治理。推廣使用水性涂料,鼓勵生產、銷售和使用低毒、低揮發性有機溶劑。加強揮發性有機物監控體系建設,重點企業應開展常規監測。(責任單位:市環保局、市商務和糧食局)

  5.開展磚瓦行業專項整治

  磚瓦行業必須把節能減排和資源綜合利用擺在行業生存發展的高度。積極開發和推廣利用各種工業固體廢棄物為主要原料生產新型墻體材料,加快生產工藝和技術裝備的改造和創新,禁止生產粘土實心磚。采取有效的節能措施,采用除塵脫硫技術和設備,降低二氧化硫等污染物的排放,提高煙粉塵的回收能力。2017年,全市所有的磚瓦廠必須加強原料處理生產線粉塵收集處理,窯爐燒結煙氣建設脫硫除塵設施,煙氣處理后達到《磚瓦工業大氣污染物排放標準》(GB29620-2013)。(責任單位:各縣市區人民政府、市環保局、市國土局)

  (四)狠抓城市揚塵污染防治

  1.加強施工工地揚塵污染控制。建筑施工工地要按規范設置硬質圍擋,并采取有效防塵降塵措施。建筑土方、工程渣土等要及時清運;超過三個月不能開工的建設用地,要進行綠化、鋪裝或者遮蓋。創新監管手段,對城市建成區內的施工工地要試點并推廣安裝揚塵在線監控設施。(責任單位:市住建局)  

  2.加強道路揚塵污染控制。強化城區路面養護、保潔,逐步推廣機械化等低塵作業方式和環衛專業沖洗機制,減少道路二次揚塵,重污染天氣適當增加道路沖洗保潔頻次。渣土、沙石等運輸車輛全部采取密閉措施或其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染,按照規定路線行駛。(責任單位:市城管局)  

  3.提高城市管理水平。針對我市工地和道路施工點多面廣,揚塵污染對空氣環境質量影響較大的問題,要制定《城市揚塵綜合治理專項方案》,實行網格化管理,明確網格區內保潔工作負責人并公布名單。規模以上土石方建筑工地逐步推廣安裝在線監測和視頻監控,做到圍擋、苫蓋、噴淋、運輸車輛清洗和路面硬化五個百分百。可仿照其它城市管理經驗,購買多功能抑塵車(霧炮車),對市區重點建筑施工場地及城市主要道路定期噴霧降塵。明確煙花爆竹禁限放區域和時段并嚴格落實到位;全面禁止秸稈、枯枝落葉、垃圾等廢棄物露天焚燒。市住建和城管等部門,除了要加強巡查執法,開展專項整治行動外,還應向全市公布舉報熱線,呼吁和鼓勵廣大市民一旦發現揚塵污染,垃圾焚燒等行為,向其投訴舉報。(責任單位:市城管局、住建局)  

  (五)嚴格規范餐飲油煙治理

  城區餐飲服務經營場所應安裝高效油煙凈化設施,落實設施維護管理責任;家庭推廣使用高效凈化型油煙機。制訂城區餐飲油煙綜合治理實施方案,解決突出的油煙擾民環境問題。試點建設3條以上餐飲無煙示范街,引導健康綠色飲食習慣。(責任單位:市城管局、市環保局)  

  (六)加強機動車環境管理,完成黃標車和老舊機動車淘汰任務

  1.2017年底前,建成國家、省、市三級聯網的機動車排污監控平臺,實行全省機動車排放檢驗和污染排放等數據信息的互聯互通。加快推進機動車環檢站的規范化建設,確保機動車環檢和安檢同步檢測。(責任單位:市交警支隊、市環保局)  

  2.淘汰黃標車和老舊機動車。2017年底前,基本淘汰剩余的黃標車。鼓勵和支持高排放機動車、非道路移動機械提前報廢。對高排放機動車限制行駛區域和時段(責任單位:市交警支隊)

  3.提升燃油品質和完成油氣回收改造。確保2017年底前在全市范圍內供應符合國五標準的車用汽、柴油。開展油品質量監督檢查,嚴厲打擊銷售不合格油品行為。(責任單位:市商務和糧食局、市質監局)

  (七)強化重污染天氣應對

  強化重污染天氣聯合預測預報機制,根據本區域氣象條件和重污染天氣狀況,完善和修訂《株洲市市區重污染天氣應急預案》;健全統一協調、聯合執法、信息共享、區域預警的大氣污染聯防聯控機制。嚴格控制電力、鋼鐵、水泥、有色、化工等重點行業應急期間污染物排放,明確不同行業減排措施的具體工藝流程和停限產設備。組織開展重污染天氣應對情況督察,對應對不力的嚴肅問責。利用大數據等先進技術,實現對重污染天氣應對全流程的實時監控與效果評估,為決策和管理提供技術支撐。(責任單位:市環保局、市住建局、市城管局、市氣象局)  

  三、保障措施

  (一)嚴格執法,強化監管

  加大環境執法力度。認真落實《國務院辦公廳關于加強環境監管執法的通知》(國辦發〔201456),不斷強化多部門聯合執法檢查,加大現場檢查、隨機抽查力度,全面排查整改各類大氣污染隱患和問題,嚴厲打擊各類大氣污染環境違法行為,對涉嫌環境污染犯罪的,依法追究刑事責任。

  (二)加大資金投入

  建立政府、企業、社會多元化投資機制,拓寬融資渠道,強化企業施治。污染治理資金以企業自籌為主。各級財政要加大投入,對黃標車淘汰、燃煤鍋爐淘汰、工業企業重點工程治理、高污染高耗能行業企業退出、大氣污染防治能力建設等給予引導性資金支持。各縣市區人民政府應積極采取“以獎代補”、“以獎促防”、“以獎促治”等方式,加快推進重點項目實施進程。引導銀行業金融機構加大對大氣污染防治項目的信貸支持,拓寬節能環保設施融資、租賃業務。

  (三)明確責任分工

  各縣市區人民政府是本地區大氣污染防治的責任主體,要根據本年度方案的要求,制定本地區大氣污染防治年度實施方案,分解落實各項工作任務,明確重點整治項目以及責任單位、責任人和完成時限,扎實推進,確保取得實效。各有關部門要根據部門職責,進一步分解落實任務,密切協調配合,有效推進全市大氣污染防治工作。

  (四)嚴格監督考核,推進信息公開

  利用各種新聞媒體,及時發布環境空氣質量狀況及預警預報信息,宣傳大氣污染防治相關政策措施及科普知識,提高全民環保意識和實踐能力。加大政務信息公開力度,定期公開各縣市區城市環境空氣質量排名和大氣污染防治工作進展情況,對環境違法典型案例,開展建設性輿論監督。公布重污染天氣應急預案措施清單,及時公開每次重污染天氣應對措施啟動情況,接受公眾監督。暢通信息渠道,鼓勵民間組織就涉氣重大環境問題提起公益訴訟,充分發揮人民群眾監督作用。

  2017年是《大氣污染防治行動計劃》第一階段實施的最后一年,我們必須堅決貫徹黨中央、國務院及省、市部署要求,切實抓好大氣污染防治強化措施,清醒認識當前大氣污染防治工作面臨的困難和問題,堅定信心,迎難而上,建立更為有效的工作機制;加大對大氣污染防治工作的指導、督查力度,特別是對重點地區、重點企業要進一步強化環境執法監管;查漏補缺,加快進度,確保全面完成《大氣污染防治行動計劃》要求的各項工作目標任務。

  附件:1.2017年各縣市區空氣環境質量目標分解表

  2.2017年各縣市區大氣主要污染物減排目標分解表

  3.2017年株洲市黃標車淘汰任務

  4.2017年燃煤電廠超低排放改造項目

  5.株洲市燃煤鍋爐提標改造名單

  6.株洲市水泥行業除塵升級和脫硫改造名單

           7.2017年株洲市有色行業綜合治理和關停項目名單

  8.2017年揮發性有機物污染治理企業名單

          9.株洲市區退出煤店明細表

         10.2017年鍋爐、窯爐退出名單

         11.2017年煤改天然氣和煙氣治理名單

附件1

2017年各縣市區空氣環境質量目標分解表

各縣市區

2017年優良天數

2017年優良率(%)

2017PM10年均濃度目標值

(微克/立方米)

2017PM2.5年均濃度目標值

(微克/立方米)

石峰區

292

80

81

52

蘆淞區

292

80

81

53

天元區

292

80

76

49

荷塘區

295

80.7

80

45

云龍示范區

305

83.6

75

42

株洲縣

292

80

78

52

339

93

61

32

茶陵縣

317

86.9

72

47

炎陵縣

346

95

54

32

醴陵市

302

83

72

47

附件2

2017年各縣市區大氣主要污染物減排目標分解表

區縣

二氧化硫

氮氧化物

揮發性有機物

2016年排放量

2017年控制排放量

削減率(%)

2016年排放量

2017年控制排放量

削減率(%)

2016年排放量

2017年控制排放量

削減率(%)

石峰區

24005

19204

20

7331

6231

15

正在統計

2

蘆淞區

1475

1445

2

360

353

2

正在統計

2

天元區

865

847

2

196

192

2

正在統計

2

荷塘區

871

853

2

2619

2566

2

正在統計

2

云龍示范區

1977

1937

2

1218

1194

2

正在統計

2

株洲縣

1530

1453

5

2230

2119

5

正在統計

2

攸縣

3988

3788

5

3408

3238

5

正在統計

2

茶陵縣

1410

1339

5

371

360

3

正在統計

2

炎陵縣

605

593

2

199

195

2

正在統計

2

醴陵市

4853

4610

5

7582

7203

5

正在統計

2

附件3

2017年株洲市黃標車淘汰任務

市州

黃標車淘汰任務量(臺)(輛)

責任單位

株洲市

7649

株洲市交警支隊

附件4

2017年燃煤電廠超低排放改造項目

企業名稱

機組編號

裝機容量(MW)

鍋爐類型

責任單位

大唐華銀攸縣能源有限公司

1#2#

630 *2

W型火焰爐

攸縣人民政府

附件5

株洲市燃煤鍋爐提標改造名單

企業名稱

鍋爐編號

規模(蒸噸)

項目內容

責任單位

中國南方航空工業(集團)有限公司

1#2#

2*35

對煙氣高效布袋除塵,然后對二氧化硫采用石灰-石膏法脫硫處理

株洲市環保局

附件6

株洲市水泥行業除塵升級和脫硫改造名單

地區

企業名稱

生產線

規模(T/d)

項目內容

責任單位

株洲縣

華新水泥(株洲)有限公司

新型干法

4500

熟料生產線復合脫硫

株洲縣人民政府

湖南遠大水泥有限責任公司

新型干法

4500

除塵設施升級改造

攸縣人民政府

附件7

2017年株洲市有色行業綜合治理和關停項目名單

區域

企 業 名 稱

主要產品

生產規模

治理內容

責任單位

天元區

株洲市億豐新材料有限責任公司

氧化鋅

15000

大氣綜合整治

天元區人民政府

攸縣

湖南港升化工有限責任公司

活性氧化鋅

5000

關停

攸縣人民政府

攸縣

株洲市嘉升化工有限公司

次氧化鋅

5000

關停

攸縣人民政府

攸縣

株洲市新興化工有限公司

次氧化鋅

3000

關停

攸縣人民政府

攸縣

株洲市晟源化工有限公司

次氧化鋅

3000

關停

攸縣人民政府

附件8

2017年揮發性有機物污染治理企業名單

序號

行政區

企業名稱

治理內容

責任單位

1

蘆淞區

株洲行榮柜業裝飾

有限責任公司

噴漆生產線對揮發性有機物密閉收集,水噴淋、活性碳吸附處理

蘆淞區人民政府

2

蘆淞區

湖南省第一工程有限公司

鋼模噴漆生產車間密閉,收集,再水噴淋、活性碳吸附處理

蘆淞區人民政府

3

荷塘區

株洲市飛鹿涂料有限公司

對揮發性有機物密閉收集,活性碳吸附處理

荷塘區人民政府

4

荷塘區

湖南利德金屬結構有限公司

對風電設備噴涂環節異地搬遷、升級改造

荷塘區人民政府

5

天元區

株洲市新時代輸送機械

有限公司

新增涂裝工序技術改造

天元區人民政府

6

天元區

株洲時代新材料股份

有限公司

硫化車間除臭治理

天元區人民政府

7

石峰區

中車株洲電機有限公司

浸漆車間uv光解

石峰區人民政府

8

石峰區

株洲市華晟實業有限公司

揮發性有機物治理

石峰區人民政府

9

醴陵市

湖南升華科技有限公司

揮發性有機物治理

醴陵市人民政府

10

醴陵市

株洲時代金屬制造有限公司

涂裝廢氣治理

醴陵市人民政府


附件9

株洲市區退出煤店明細

序號

法人、聯系人

聯系電話

是否辦理工商執照(有證照填寫編號)

是否辦理環保審批

開 業時 間

備 注

1

譚文煤店

荷塘區萬家山小區

譚文

13973383489

煤型12

2

楊江平煤店

430宋家橋

楊江平

13574299065  13037338537

煤型22

3

夏文勝(房東)煤店

現代農莊旁

夏文勝

13607332561

煤型12

4

鄭翔海煤店

430宋家橋工業公司

鄭翔海

13574201173

煤型12

5

周李華煤店

果木園羅坡里

周李華

13874176445

煤型12、22

6

段建娥煤店

果木園上坡處

段建娥

15073332998

煤型12、22

7

夏三元煤店

荷塘區紅旗南路

夏三元

13973367103

煤型12、22

8

賀輝煤店

荷塘區白云路

賀輝

15616358083

2004

9

株洲市荷塘區袁自勇藕煤加工店

荷塘區桂花辦事處新塘坡

袁自勇

13973334900

4302026000961001-1)

2010

10

劉年迎煤店

荷塘區紅旗中路

劉年迎

13975313826

2010

11

袁愛榮煤店

荷塘區藝校路

袁愛榮

15717331328

2001

12

王中云煤店

天元區五橋下

王中云

18173361332

2009

無煙煤

煤型12

13

李定勝煤店

王家坪三橋旁

李定勝

13607339560

2013

無煙煤煤型10、12公分

14

鄭大明煤店

王家坪街上

鄭大明

13574201173

2014

無煙煤煤型12、22公分

15

張順全煤店

王家坪菜市場

張順全

13973337093

20159月

無煙煤煤型12公分

16

無名煤店

蘆淞區龍泉街道磨子沖組環線旁

姚福根

13873365791

兩條生產線

年產3000噸

17

無名煤店

蘆淞區雅馬哈摩托車減震器有限公司旁邊

年產型煤1000噸

18

楊東新煤店

董家塅污水處理廠旁

楊東新

13975360466

19

余衛平煤店

株洲市三中旁

余衛平

13574280473

430204600078700

占地面積120平方左右,壓煤機一臺

20

陳新煤店

石峰區五公司內

13762305397

占地面積150平方左右,壓煤機一臺

21

王富江煤店

石峰區杉木塘石子山

王富江

13407479982

占地面積100平方左右,壓煤機一臺

22

株洲市石峰區清水煤店

石峰區清水路

劉躍蘭

18607338046

23

易競全(個人)

石峰區丁山路

易競全

13786312731

24

李勇(個人)

石峰區清水水泥廠內

李勇

15200483533

25

田心煤店

紅旗北路新民村

王回春

15197331389

附件10

2017年鍋爐、窯爐退出名單

序號

轄區

單位名稱

鍋爐

(蒸噸)

窯爐

(熱風爐)

責任單位

1

石峰區

湖南柳化桂成化工有限公司

2*75 60\90

/

株洲市環保局

2

石峰區

湖南昊華化工有限公司

10

/

株洲市環保局

3

石峰區

湖南海利株洲精細化工有限公司

4*6

/

株洲市環保局

4

石峰區

株洲隆科肥業有限公司

2

2

石峰區人民政府

5

石峰區

株洲富爾程化工有限公司

8

2

石峰區人民政府

6

石峰區

株洲京西祥隆有限公司

10

/

石峰區人民政府

7

石峰區

株洲市霞灣綠環有限公司

/

1

石峰區人民政府

8

石峰區

湖南東鉦交通設施有限公司

/

1

石峰區人民政府

9

石峰區

株洲市霞灣建材有限責任公司

4

石峰區人民政府

10

石峰區

株洲旺通實業有限公司

/

1

石峰區人民政府

11

石峰區

株洲品和鋅材有限公司

4

/

石峰區人民政府

12

醴陵市

湖南森達蜂窩紙品包裝有限公司

2

醴陵市人民政府

13

醴陵市

湖南帥旗防水有限公司

2

醴陵市人民政府

附件11

2017年煤改天然氣和煙氣治理名單

序號

區域

單位名稱

項目名稱

責任單位

1

蘆淞區

株洲市鴻潔食品廠

鍋爐煤改天然氣

蘆淞區人民政府

2

荷塘區

株洲市康潔餐具消毒有限責任公司

熱風爐煤改天然氣

荷塘區人民政府

3

石峰區

株洲市國光鍛造廠

窯爐煤改天然氣

石峰區人民政府

4

石峰區

白馬垅瀝青站

熱油導熱爐煤改天然氣

石峰區人民政府

5

醴陵市

醴陵市巨龍陶瓷有限公司

窯爐車間清潔能源改造

醴陵市人民政府

6

醴陵市

醴陵市源泉瓷業有限公司

隧道窯車間、烤花窯車間清潔能源改造

醴陵市人民政府

7

醴陵市

湖南帥旗防水有限公司

防水材料生產線煙氣治理暨全自動密封

醴陵市人民政府

8

茶陵縣

茶陵縣強強陶瓷有限公司

改造輥道窯脫硫系統

茶陵縣人民政府

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