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株洲市河長制工作委員會關于印發《株洲市2017年河長制工作要點》的通知

公開日期:2017-05-17 發布機構: 字體:  

株河委〔2017〕3號

株洲市河長制工作委員會關于印發《株洲市2017年河長制工作要點》的通知

各縣市區黨委和人民政府、市直各相關單位:

  《株洲市2017年河長制工作要點》已經市河長制工作委員會2017年第一次會議通過。現印發給你們,請認真組織實施。

株洲市河長制工作委員會

2017年5月16日



株洲市2017年河長制工作要點

  2017年是貫徹落實《株洲市河長制實施方案》(株辦〔2017〕6號)的第一年,為全面推行河長制工作開好局、起好步,扎實做好河長制各項工作,更好發揮河湖綜合功能,制定2017年河長制工作要點。

  一、主要思路

  全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府各項部署要求,以落實責任體系、建立工作機制、突破關鍵問題為重點,通過 “一河一長、一河一檔、一河一策”和“一月一曬、一季一督、一年一評”的工作措施,利用“考核問責”和“獎優罰劣”的工作杠桿,強化地方政府河湖管護的主體責任,確保河長制工作有力推進。通過一年努力,全面建立市縣鄉三級河長體系,基本形成高效運轉的工作機制,有效遏制重點區域和河段的水質不達標、垃圾污染、侵占水域岸線等突出問題,著力打造一批河湖管理保護的工作亮點。

  二、工作任務

  (一) 加快建立組織體系

  1. 構建河長體系。市縣鄉三級出臺全面推行河長制工作方案,落實市縣鄉各級河長,明確各級黨委、政府河湖管護的主體責任。實現村級協管員、保潔員、巡查員全覆蓋、網格化管理。(責任單位:縣市區黨委、政府,時限:2017年5月31日)

  2. 完善工作機構。成立河長制工作委員會及辦公室,落實工作人員和工作經費,建立河長制相關工作制度,健全協調聯動工作機制,分流域、分區域制定年度工作要點。(責任單位:縣市區黨委、政府,時限:2017年6月30日)

  3. 實行全面公示。在當地報紙、網站公布河長名單。在河岸、水庫的顯要位置設立河長公示牌,標明河長姓名、職責、河湖概況、管護目標和監督電話等,接受公眾監督。(責任單位:縣市區黨委、政府,完成時限:2017年7月31日)

  (二) 扎實推進能力建設

  1. 建立部門聯合執法機制。建立水利、環保、公安、住建、國土、交通、農業、畜牧、林業等相關部門參與的河湖管護聯合執法機制。縣市區按照“集中辦公、統一管理、協調執法”的模式,抽調專門工作力量,推進聯合執法。建立線索通報、案件移送的工作機制。(責任單位:市水務局、市環保局、市公安局、市住建局、市國土局、市交通局、市農業委、市畜牧局、市林業局等,縣市區黨委、政府,時限:2017年10月31日)

  2. 建立水質惡化倒查機制。建立水質斷面監測點38個,飲用水監測點350個,其中集中式供水監測點80個(城區50個、縣市30個)、農村飲用水監測點270個(每個鄉鎮2~4個)。加強河湖跨界斷面、主要交匯處、重點水域的水量水質水環境監測;集中式供水每個監測點于枯、豐水期各監測1次。對全市集中式供水、農村日供水千噸以上水廠實行定期監督檢查和快速檢測。以轄區內每月斷面水質監測數據作為年度考核的重要依據,建立水質惡化倒查、污染來源追溯機制。(責任單位:市環保局、市衛計委、市水文局、市水務局等,縣市區黨委、政府,時限:2017年12月1日)

  3. 搭建監督管理信息平臺。加強河湖水域水環境動態監管,逐步實現基礎數據、涉河工程、水域岸線管理、水質監測等信息化、數字化。建立實時、公開、高效的河長通信平臺,將日常巡查、問題督辦、情況通報、責任落實等納入系統管理,提高工作效能。(責任單位:市水務局、市環保局、市國土局、市交通局等,縣市區黨委、政府,時限: 2017年10月31日)。

  (三) 全面夯實工作基礎

  1. 開展河湖問題調查。收集、梳理各河湖的基本情況,全面掌握河湖水質、水量、水域等現狀情況及存在的主要問題(包括排污口數量、農業面源污染、沿線畜禽和水產違法養殖、水面和堤岸的環境衛生、黑臭水體、非法采砂、違法亂建、非法圍墾、侵占水域等情況),建立一河一檔。(責任單位:縣市區黨委、政府,時限:2017年6月30日)

  2. 做好岸線登記規劃。完成全市90條流域面積50平方公里以上河流的岸線登記,做好洣、淥江干流岸線利用規劃編制工作,劃定保護區、保留區、限制區和開發利用區。配合省里啟動境內89.6公里湘江河道劃界試點。(責任單位:市水務局、市國土局等,縣市區黨委、政府,時限:2017年12月1日)

  3. 制定工作方案。根據不同河湖、不同河段存在的突出問題,按照分級管理原則,科學制定2017~2020年“一河一策”工作方案,明確年度工作要點,分類提出具體目標、任務和措施,制定差別化保護和治理計劃。(責任單位:縣市區黨委、政府、河長辦,完成時限:2017年6月30日)

  (四) 狠抓突出問題整治

  1. 突出水污染防治。取締飲用水水源一級、二級保護區內的排污口,加強船舶、港口、碼頭水污染防治,實現農藥、化肥用量零增長,完成湘江沿岸畜禽規模養殖場,推進洣、淥江畜禽規模養殖及大型水庫水產養殖退養任務,強化有色、化工等重點行業企業污染治理,持續推進城鎮污水處理設施建設與改造,減少入河污染物排放。(責任單位:市環保局、市發改委、市財政局、市經信委、市住建局、市交通局、市水務局、市農業委、市畜牧局、市公安局、市衛計委,縣市區黨委、政府,時限:2017年12月1日)

  2. 突出不達標水體治理。加大黑臭水體治理力度,公布黑臭水體名稱、責任人及達標期限,重點推進市區建寧港(文化路至石宋大橋)、天鵝湖、西湖、翠塘、楓溪港(姜園路至盛世路)、鑿石港及醴陵二圣河等黑臭水體治理,城市建成區黑臭水體消除比例達到60%以上。加強農村河道、水庫、山塘等污染嚴重水體治理,重點解決因垃圾亂倒亂堆、畜禽水產養殖、水體水流不暢等造成的水質惡化問題。(責任單位:市住建局、市環保局、市水務局、市農業委、市畜牧局等,縣市區黨委、政府,時限:2017年12月1日)

  3. 突出垃圾污染治理。統籌垃圾產生、投放、收集、運輸處置全過程管理,啟動生活垃圾收集處理試點,餐廚垃圾初步分類處理管理,建筑垃圾得到有效處置,生活垃圾無害化處理率達到100%,確保岸上垃圾不入河。全面清除河道內堆積的廢棄物和河面垃圾,特別是攔河閘壩、電站等攔河建筑物上游垃圾,縣級以上城區段河面垃圾有專人及時清理,實現水面無大面積漂浮物、河岸無垃圾,確保河道垃圾不出境。(責任單位:市水務局、市住建局、市環保局、市城管局、市交通局、市農業委等,縣市區黨委、政府,時限:2017年12月1日)

  4. 突出水域岸線保護。建立網格化、全方位河湖水域岸線巡查檢查制度和違法行為報告制度,實行市季查、縣月查、鄉周查及河湖管護員、保潔員日查的巡查制度。嚴格涉河建設項目審批,規范審批程序,完善審批制度,禁止建設項目非法占用水域,防止減少現有河湖水域面積。重點查處打擊一批非法圍湖養殖、侵占水域、占用岸線、采砂及設置砂石場等違法行為,維護河湖暢通。(責任單位:市水務局、市發改委、市國土局、市交通局、市公安局、市農業委、市畜牧局、市林業局等,縣市區黨委、政府,時限:2017年12月31日)

  三、主要措施

  (一) 落實領導責任

  河湖之病表現在水里,根子在岸上。各地必須水陸統籌、上下同治,各級黨政主要負責人要親自抓、帶頭干、挑重擔。全面推行河長制核心是實行黨政領導特別是主要領導負責制,各級各地要迅速明確各級河長,建立黨政主要領導掛帥的河長制責任體系。各級河長必須做到親自調研、親自部署、親自協調,做到守河有責、守河擔責、守河盡責。

  (二) 強化督察考核

  開展一月一曬,每月將各地工作進展、典型經驗和群眾反映的突出問題向社會公布。開展一季一督,每季度對各地河長工作情況進行督察。開展一年一評。建立河長制工作考核評價與獎罰制度,考核結果納入各級黨委、政府績效考核內容,作為干部綜合考核評價依據,落實倒逼責任。對年度工作取得顯著成效的單位和河長進行獎勵。對工作不積極,河湖環境進一步惡化的地區,采取通報批評、約談、責令限期整改等措施。

  (三) 提供資金保障

  各級各地財政要優先保障河長制實施必要的工作經費,落實獎勵資金,列入財政預算。加大城鄉水環境整治、水污染治理、水生態保護修復等項目資金投入。足額保障水質水量監測、河湖巡查保潔等日常管養經費,重點保障規劃編制、信息平臺建設、河湖劃界確權、突出問題整治所需資金。

  (四) 加強宣傳引導

  要切實加強河湖管護宣傳,推進河湖水生態保護知識普及。充分發揮媒體輿論的引導和監督作用,圍繞河湖水生態環境保護工作情況、典型經驗、重要整治活動等,開展多形式、多方位、持續深入的宣傳活動,營造社會各界共同關心、支持、參與和監督河湖管護的良好氛圍。

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